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2019年11月8日,清华大学国情研究院『国情讲坛』第41讲在清华大学公共管理学院报告厅开讲。农业农村部农村经济研究中心主任、中国农业大学兼职教授、博士生导师宋洪远就“新中国70年农村发展与制度变迁” 发表主题演讲。

  演讲中,宋洪远总结了70年来我国农村农业发展上取得的辉煌成就。第一,我国粮食和重要农产品生产不断跃上新台阶,用占世界9%的耕地解决了世界近20%人口的吃饭问题,成功解决了近14亿人口的吃饭问题,使中国农业以彻底告别长期短缺历史。第二,我国农业结构逐步调整优化,极大地提升了农业综合效益和竞争力。第三,农业物质装备技术条件取得极大改善,从根本上改变了我国千百年来农业“靠天吃饭”的问题,农田水利条件显著改善,农业机械化快速发展,农业科技创新及应用能力显著增强。第四,农业基础设施显著改观,农村面貌发生翻天覆地的变化。第五,农村社会事业快速发展,提升了农村科技、教育、文化、卫生、社会保障,大大增强了亿万农民的获得感与幸福感。第六,农民生活水平实现历史性跨越,向全面建成小康社会迈出关键一步。第七,农村扶贫事业取得巨大成就,走出了一条具有中国特色的减贫之路。第八,城乡关系发生深刻变化,城乡融合发展的新格局正在形成。

  改革开放以来,我国围绕农地承包经营制度,逐步深化土地承包改革,包括从“大包干”到农村土地承包法颁布,从加快土地流转到推行“三权分置”改革,将土地承包期再延长30年,给农民吃下“长效定心丸”。党的十八大以来,我国围绕农村建设用地制度,推行农村土地征收制度、集体经营性建设用地入市制度、农村宅基地制度改革,并且开展了农民承包土地经营权和农民住房财产权抵押试点等工作,这都表明我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革,为党和国家事业全局提供了有力支撑。

  改革开放以来政府和市场在农村农业发展上都发挥了巨大作用,宋洪远介绍了这其中的经验与启示。第一,我国以改革促进开放、以开放倒逼改革,充分利用国内国际“两个市场,两个资源”,最大程度地发挥比较优势,最大限度地开拓发展空间,不断增强我国农业农村经济的实力和竞争力。通过对内深化农村改革,建立完善农业和农村市场制度,我国建立了经营制度、土地制度、金融制度、支持保护制度。同时,扩大我国农业的对外开放,推进农业国际化。第二,政府作用和市场作用相得益彰,要共抓政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”。第三,顶层设计和基层探索辩证统一,基层探索鼓励先行先试、投石问路,看准了再推开,成熟了再推广。第四,党的领导和农民主体有机结合。我国主要在国民经济社会发展的一些关键的阶段和时间节点,统筹城乡关系。

  改革只有进行时,没有完成时。中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。农业、农村、农民问题是关系党和国家事业发展全局的根本性问题。进入新时代,我国农业农村发展迎来了难得的发展机遇,我们要继续实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快推进农业农村现代化。

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