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新华社北京12月3日电(陈菲、刘冰汧)12月3日,最高人民检察院举行第33次检察开放日活动,活动以“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题,邀请高校学生、律师、基层法律工作者、全国人大代表等走进最高检机关。

  在开放日活动的检察论坛环节,最高检第一检察厅副厅长罗庆东介绍了近年来检察机关执行少捕慎捕刑事政策的成效。

  数据显示,2019年1月至11月,全国检察机关对受理审查逮捕的127.7万人中的28.0万人作出不捕决定,不捕率达到21.9%,比十年前的2009年同期高出10.7%,不捕人数多出16.8万。同时,因检察机关严格执行少捕慎捕刑事政策,诉前羁押率逐年降低。

  今年1月至11月,检察机关受理移送审查起诉199.5万人中,未采取逮捕、拘留强制措施的90.6万人,非羁押率达到45.40%,与2017年同期相比高出约3%,以非羁押状态进入审查起诉环节的人数增加了10.2万。

  不捕率大幅度下降,原因是少捕慎捕理念在发挥作用。“近年来,全国检察机关严格把握逮捕标准,严格适用逮捕措施,坚决避免错误适用逮捕强制措施,减少不必要的羁押,避免犯罪嫌疑人人身权利受到刑事强制措施的不当侵犯。”罗庆东说。

  2019年以来,全国检察机关迎来自上而下进行的系统性、整体性、重塑性的内设机构改革,全面推行“捕诉一体”办案机制。全国检察机关还通过探索建立了逮捕听证审查、赔偿保证金制度,创新采取电子手环等羁押替代措施,推动构建非羁押诉讼体系,扩大非羁押诉讼适用。

  “这些探索举措有效降低诉讼成本特别是羁押成本,也更有利于化解社会矛盾、修复被犯罪破坏的社会关系,实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”罗庆东透露,下一步,检察机关在从严把握逮捕标准、减少不必要羁押的同时,还将继续探索羁押替代措施适用,推进非羁押诉讼,充分贯彻宪法精神,尊重保障嫌疑人人权。

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